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广州99%家庭养狗无牌无证 立法10年“狗患”难除

发表日期:2008-03-16 摄影器材: 点击数: 投票数:
立规限狗为何管不住“黑狗” 在广州,“狗患”的话题已说了三五年,其意大约有三:咬人、乱排粪便、吠声扰民。 广州10年前就立法管理养狗,期间“打狗”、“限狗”不断,“三患”却日益严重。有关人士认为,问题出在有关部门监管不力、养狗人缺乏责任、旧法规年老待修。 九成九家养狗是“黑户” 广州有多少只家养狗?恐怕没人说得清楚。 一个粗略的估算是,“地下”五六万只,在册约800只。也就是说,广州99%的家养狗是无牌的“黑狗”。更令人担忧的是,每年在农业部门登记接受狂犬病疫苗注射的只有几百只。 如此巨大的“差漏”,委实给主管部门不小压力。其实,近年来广州市管理犬只可谓不遗余力。据不完全统计,广州几次打狗行动共出动警力约1.5万人次,清理非法销售、豢养及流浪犬只1.4万多只。 一位网友抱怨,养了一年狗才知道有狗证这回事,想给狗狗登记个“广州户口”,发现“注册费一万元,年审6000元”。反正黑白都是养,干脆就做“黑户”。 广州市公安部门认为,“黑狗”泛滥的主要原因之一,是广州限养范围不断扩大而养犬牌证收费过高。 立法管狗形同一纸空文 “狗患”都是“黑狗”惹的祸?一位金羊网友说,上牌的狗照样乱吠咬人,“狗患”之错不在“黑狗”,而在于有关部门的监管不力。 按1997年出台的《广州市养犬管理规定》,每户只准养一只,必须进行预防狂犬病疫苗注射,犬只户外活动必须带犬牌、戴口罩、束犬链、由成年人牵领、犬只排泄的粪便立即收集清理、不得进入道路、公园、广场以外的公共场所等。而实际上,90%以上的伤人犬没有按规定拴狗链,绝大多数狗主没有给爱犬处理粪便。 广州市政协委员郑劲平认为,有关部门对养犬管理不善,有法不依、执法不严、违法不究,使管狗法形同一纸空文。 读者陈先生表示,不管“黑狗”还是“白狗”,最主要是需要一个专门的部门去管,因为就算降低狗牌的价格,还是有人不愿意去登记。现在尽管“黑狗”很多,但基本上没有人投诉,更没有人去处理投诉。 作为养犬的主管部门,公安部门也有苦衷:遛狗往往集中在晚餐后,而且数量大、分布广,公安部门哪有那么多警力监控? 有人大代表建议,公安部门如兼顾“狗事”力不从心,可将权力移交给城管部门,或设立规范养狗自治组织,小区里的养狗户相互监督。 管狗不管人难除“狗患” 立法管狗10年,“狗患”为何久治难除? 在省政协委员孟浩看来,多年来的管狗,有点“对狗不对人”,随处可见遛“黑狗”,却从没见过处罚违规养主。而按《广州市养犬管理规定》,无证养犬行为,每只犬要罚款5000元。 孟浩认为,“狗患”问题,说到底是地方--和养狗人如何管理的问题。广州市对养狗有明确的严格规定,问题主要出在养狗人身上。一位养主对记者说,狗是否对别人造成不良影响,主要看主人自身的约束力和公德心。“狗患”的最根本原因,是养狗人没有负起责任,没有管好自己养的狗。 一位金羊网友说,“狗患”并非狗多为患。法国巴黎养狗100万只,但每年狗伤人次数不到1万次,连续10年狂犬病发病率为零。广州目前的养狗量远低于巴黎,但一年被狗咬伤人的次数都在2万次以上。为什么?主要是国外的养主极其负责,养犬管理非常严格,一旦被投诉,罚款很重。 建议取消狗牌费加重处罚 有了法规,为何多年管不好几万只狗? 广州市政协委员朱兴全认为,当前首先应打开一个结:养狗门槛过高,违规处罚过轻。他建议,取消狗牌费,年审费降到500元,为犬注册(年审)时免费注射狂犬病疫苗,规范宠物市场和诊所。 目前,广州领《养犬许可证》的登记费是一万元,为全国之最。其实,关于养狗门槛过高的问题,广州市有关部门曾多次表示,准备修订《广州市养犬管理规定》,但最终都不了了之。

作者:巴特

《广州99%家庭养狗无牌无证 立法10年“狗患”难除》


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