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青岛\"打狗倡议书\"引争议 市政府表态严厉整治 金融界的

发表日期:2009-03-20 摄影器材: 点击数: 投票数:
专家称整治狗患先治职能交叉之患     “养狗必须挂牌,定期打免疫针,主人拒不执行的,立即将狗打死;咬过人的狗,不论是否挂牌,一经举报,立即将狗打死;狗在楼院随地大便,主人不收拾的,超过3次,立即将狗打死;狗叫扰民,超过3次,将狗打死。”     这是前不久山东省青岛市市南区云南路一居委会在社区发出的“打狗倡议书”的内容。     倡议书发出的背景是:青岛市有6万多只宠物狗和上万只烈犬,但今年只有不足2万只接受狂犬病疫苗的注射。据不完全统计,青岛市因被狗咬伤到医院接种狂犬疫苗的每天高达上百人。     青岛市畜牧局防疫处工作人员说,该市养狗密度大,是狂犬病发病的“高危区”,狗咬人的事件屡屡发生,难以确保不出现狂犬疫情。     一个更为严峻的数字是,卫生部8月10日公布7月全国法定报告传染病疫情,其中狂犬病报告死亡237人,居27种甲、乙类传染病之首。此前的5月和6月,狂犬病疫情在全国的致死人数,也超过肺结核、乙肝和艾滋病,居首位。     为此,青岛市政府近日向全市发出警告:对市民饲养的宠物狗进行强制免疫,对35种烈犬禁止饲养,给予一个月的自行处理时间,并在全市展开为期两个月的统一整治狗犬专项行动。     政府声音 此次严厉整治下了很大决心     这一系列针对狗的举措,引起市民的强烈反映。     “我养的这条烈犬,已跟我四五年了,和我朝夕相处,非常有感情。现在政府提出要禁养,在一个月内自行处理,我舍不得,难以接受。”青岛市市南区一饲养烈犬的市民王某公开在社区贴出意见书。     在养狗市民看来,养狗已经成为生活中的重要内容。狗是无辜的,它们多数很温顺,人们不应该将狗赶出生活。“打狗倡议书”虽然是为了减少狗对人带来的危害,但将狗打死的极端做法比较草率和偏激,其可行性也必将大打折扣。     在青岛市海泊河公园,记者看到,上百只宠物犬在这里窜来窜去,十几条大型犬自由穿梭在游玩的人群中。一位游客气愤的对记者说,养狗已成灾害,政府的整治令必须贯彻。     对于市民们的争议,负责专项治理工作的青岛市副市长胡绍军有自己的看法,“过去为了限制养犬,曾采取过收取高额办证费的办法,但却没有起到应有的效果”。此次严厉整治活动,是下了很大决心的,既是为了规范市民文明养犬,也是为了迎接2008年在青岛市举行的水上比赛项目,创造良好的社会环境和法治环境。     另据记者从青岛市中级人民法院了解到的情况:今年上半年,全市两级法院审理了因宠物狗引起的民事纠纷一千余件,比去年同期上升了一倍。但目前我国对于宠物纠纷的法律法规还不完善,很多宠物官司所引起的民间纠纷和医疗纠纷,法律维权还是空白,这给司法部门带来了很多的压力。     知情人士 狗患背后是职能交叉盲点     实际上,狗患引起的管理之难在全国许多以饲养宠物为时尚的城市中都存在。     在北京,今年上半年约有6.9万人注射狂犬病疫苗,仅6月就高达1.5万人。8月11日,北京地坛医院收治的一名被狗咬伤的小女孩死亡。北京市农业局表示将视情况启动狂犬病疫情应急预案。     有媒体报道,截至8月3日,山东省济宁市过去6个月已先后有16人因被狗咬伤死亡,济宁市有关部门正采取措施给狗强制免疫。     自从今年6月下旬以来,云南省牟定县有3名狂犬病人死亡。云南省政府采取防疫措施,大范围扑杀狗。     “打狗风暴”引起了普遍质疑。有分析人士指出,这种做法简单粗暴,是一种典型的懒政思维。对狗采取一打了之的做法并不能根本解决问题,应该反思的是,我们的管理出了什么问题。     对于此种分析,一位不愿透露姓名的相关部门工作人员深表赞同。他表示,狂犬病防治工作牵涉面非常广,按照分工,人群的疫苗接种属于卫生部门管理;动物的免疫接种由农业部门所属的畜牧兽医站(或动物防疫监督所)负责;动物的登记注册归城管或公安部门负责;狂犬疫苗的生产经营则归药品监督管理部门管理;工商部门则负责管理宠物销售、规范市场等环节。“由于沟通联动不够,这些部门的管理存在各自为政的倾向,往往缺乏通盘的考虑。”     “职能交叉容易导致管理出现盲点。”深圳市宠物俱乐部主席朱小凡说,目前各地都有很多宠物学校,这对于提高宠物饲养者的素质、宣传防疫知识很有好处。然而因为找不到具体的审批部门,这些学校现在都是“黑户”,非常不利于管理。     深圳市动物防疫监督所副所长冯卫权则有一肚子苦水没处倒,“目前深圳市整个动物防疫监督系统,包括市、区、街道,只有三百多名工作人员,每年要完成十几万只动物的狂犬病疫苗接种,工作量非常大。”     “狂犬病的防治工作涉及多个部门,政府应该统一领导、统一指挥。同时,更应健全法律规章,从源头上解决问题。”法学专家说。     近期,深圳市就修订了原来的养犬条例,改变原来“管理就是收费、就是处罚”的思路,通过降低收费,引导养犬人自觉进行养犬登记,将养犬纳入政府的有序化管理。

作者:→※老佛爺※←

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