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城市管理中的深度纠结

发表日期:2011-04-08 摄影器材: 点击数: 投票数:
4月6日 星期三
这几天身体健康状况惨遭滑铁轳。
昨天早上游了1000米起来,身体的冷反映不大。关键是上午在乘车去老县城的路上打盹和中午在沙发上午休时两次重复受凉,醒来都是鼻子不通。中午和晚上的菜里面,可能也有违禁物质。李医生说吃他开的药,只忌腊肉、香肠、卤肉、盐蛋。这几样都没有吃。但昨晚上咳得很厉害。尽管昨晚咳得厉害,早上还是坚持在水温13.9度、气温10.6度的情况下,游了500米。由于昨晚上咳得频繁,今天嗓子哑了,说话只有轻轻说,偶尔的咳嗽只有忍到点。
省厅L厅长来了,主要是调研北川新县城建成后的运行管理问题。省上抓这件事很好。原来的北川县城实际只是相当于农村的一个镇,现在的新县城建成区7平方公里,并且都是些现代化的设施、体现了许多现代城市的理念,中国城市规划设计院规划的,山东集中了全省之力搞的建设,可以说实现了一流规划、一流建设。因此,要求实现一流管理是必须的!
城市管理是一项系统工程,它涉及的部门多层次多矛盾纠纷多,配套法规少、所需资金少,工作开展难度大。管理好运行好保护好全国支援山东援建的北川新县城尤其重要。因为它已经不仅仅是一座简单的北川县城了,它已经被赋予了中华民族“全民参与,抗震救灾;全国聚力,灾后重建”的精神典范。全国人民盯着,全世界都看着。不管好就是辜负了全国人民的重托,就是丢掉了中华民族的自豪感和荣誉感。因此,首要任务就是要深入细致地研究总结出一套,行之有效管理办法来推动工作,才能实现一流管理的目标。
上午,L厅长与北川县的领导座谈到一点过几分才结束,县里安排在石椅羌寨吃的午饭,虽然来回多跑了近一个小时,但是让省里的领导看哈沿途治理情况,居高参观曲山新镇的风貌,也还是值得。在吃饭时,又谈到现代城市管理,尤其是对汶川大地震中唯一一个异地重建的北川新县城的管理来说,更是一个全新的课题。它涉及到政策法规的配套完善、全新管理体制的建立、市政和公益设施的运行管理等等诸多问题。一定要从长效机制入手,站在较高的角度来思考研究这项工作。
结合今天研究北川的城市管理,我就得现在城市管理中最纠结的问题之一,就是管理法规缺失。有立法权的中央和省级人大、政府,不从事具体的城市管理工作,对全国、全省范围内的城市管理用一个法规尺度,也勉为其难;除直辖市和副省级城市以外,其它地方城市没有立法权,想结合本地实际出台法规,是不可能的。因此,经常出现执法无法可依,该管无法可管的尴尬。
城市管理中另一个令人纠结的问题,就是人的愿望和行为素质的多重性。比如,人们希望城市运行有序,又对城管维持秩序时有微词;人们对乱扔乱吐十分反感,但有时自己又放纵有加;人们在谈论城市该怎么管理、市民该怎么配合服从管理时头头是道,但涉及自己的切身利益时又以我为大唯我独尊。这些矛盾心理和多重性导致了城管的深度纠结。


作者:鹰戈

《城市管理中的深度纠结》


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