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为什么政府解决不了你的问题?[转载]

发表日期:2011-09-30 摄影器材: 尼康 D3 点击数: 投票数:

[声明:文章内容、观点是该文作者观点,与本博主无关]

 

为什么政府解决不了你的问题?

[ 来源:搜狐网     原文地址:http://business.sohu.com/20110930/n321026809.shtml]

 

宣传经常说,有困难找政府!但事实上,我们个人真的遇到什么困难去找有关部门,政府往往不能解决我们的问题。常常是奔波往返,耗钱费力,无功而返,问题依然存在,让人很沮丧。为什么政府解决不了我们的实际问题呢?

  在现代社会中,个体与政府打交道的时候,面对的是一个庞冗机械、高度科层化制度化的官僚机构。你是一个自然人去面对一个可怕的庞然大物。而接待你、处理你问题的是这个机构中一个最基层,甚至是最低级的普通公务员。在整个官僚机构中,他(她)的权力恰恰是最小的,除了能给你解释相关的制度、规定,暗示各种潜规则,好心的话耐心做一下思想工作外,他(她)解决不了你的问题。他把你的“大麻烦”、利益攸关的问题,处理成一条几十个字甚至几个字的信息,从最底层输入整个官僚体制,就不再负责处理,也无权处理了。至于这个信息在官僚体制中会经历什么样的“旅程”,什么时候能够返回,返回什么样的结果,他和你一样,茫然无知。

  如果这名基层公务员足够热情、高度负责,或者你和他有特殊的关系,他会在职权之外、利用业余时间,甚至发动他在整个体制中的人脉去追踪你的问题。高度制度化、法律化的现代官僚体制已经机械地将你的问题划分成了不同的部分,归口到多个部门,要走多道手续。任何一个想帮你解决问题的公务员都要花费不菲的成本才能追踪、解决这件事情,而且往往不能掌控结果。他值得花费高额成本,去为他人解决一个不能掌控的问题吗?

  古代老百姓可以直接去衙门击鼓,或者干脆拦轿喊冤,通常能直接见到当地最高的行政首长,最起码也能见到对应的负责人。他的问题能在短时间内得到处理。但我们不可能返回古代社会。古代政府结构相对异常简单,层级少,和现代政府相比完全是个扁平化的组织。随着社会日益复杂、事务繁多,机构的扩张和高度制度化是政府发展的客观趋势。在现代,我们的政府已经不可能扁平化了。

  所以,你不要梦想政府能够解决你的问题。这和政府的宗旨无关,和经手公务员的道德也无关,而是官僚体制在作祟。绝大多数政府解决不了的个人问题,其实并不应该去让政府解决,甚至就不该让政府插手。

  比如,你的邻居养了好几条狗,叫声扰民,排泄物污染环境。你制止邻居养狗未果,于是去找街道办事处,要求基层政权出面制止邻居的不友好行为。街道说,业主在自己家养狗,是他的权力,街道没有权力制止,只能劝说。你说,如果劝说有用我就不来找你们街道了,你这是在推卸责任,不为我作主!

  比如,你在一家商店申请了会员卡,预付了一大笔钱,结果预付款没花完商店却倒闭了。你心疼钱财损失,又找不到店主,就联合同样遭遇的难兄难弟去找街道办事处,找派出所,找工商局,要求政府抓骗子、补偿损失。街道说,这事牵涉部门太多,我们街道管不了;派出所说,这事没有立案,我们不能随便抓人;工商局说,这是正常的市场行为,市场经济有风险。总之,没有部门赔偿你的损失,更不会去抓人。于是,你冲着几个部门的办事员大喊:你们还为不为纳税人办事啊!

  再比如,年轻的你,收入中等,既买不起商品房,又超过了申请保障房的标准;谈过几个女孩子,结果都眼睁睁地看着她们不是嫁给了官二代,就是投入了富二代的怀抱。结果,你年纪老大不小了,没有房子、没有妻子,日子虽然过得去,焦虑和不满情绪和如今的物价一样,在不断上涨。你可能会批评政府,不考虑像你这样的收入“夹心层”的住房情况,批评政府不为年轻人的婚恋创造良好的环境。

  政府要怎么解决这些问题呢?如果街道办去你邻居家里,强制不让他养狗。那么,有邻居向街道办检举你每周五深夜都看《快乐女生》,你听得如痴如醉邻居家却难以入眠;又有邻居抱怨你每天六点钟就起来晨读,让晚起的他受不了,怎么办?你希望街道办到你家来,郑重其事地禁止你看《快乐女生》,不让你晨读吗?

  如果要杜绝市场活动风险,保障你的每一笔活动利益,政府即便不废除市场经济,也必然要对市场进行严密管控。禁止预付消费,禁止非直接交易;废除住房商品化,取消房地产行业,国家控制土地和其他资源,建设、分配公房;取消差别收入,大家重新吃“大锅饭”,你富我也富,我穷你也穷。这样,就不会有富二代、不会有市场纠纷,你论资排辈,也能盼上有住房了。你真的希望生活在这样的环境中吗?你曾经爱过的那些女孩子,纷纷嫁给了官二代、富二代,这的确有问题。但它是个人的选择,也是社会风气的问题,不是政府干涉能解决的。其实,你的很多抱怨,是觉得自己处在现有游戏规则的不利地位,你的很多问题,是可以通过个人努力、或者对现有规则进行微调而得以解决的。甚至可以说,不少个人问题是个人的“宏伟梦想”和自身现实脱节导致的,是个人不脚踏实地、不埋头苦干自力更生的问题。

  那么,问题在哪里呢?

  问题在于,社会不应该只有个人和政府两个角色,还应该有其他角色,比如固定的社区聚会、强大的媒体、独立的司法、健全的社会组织、善良的教会等等。不同的问题找不同的角色。小区内养狗、看电视、晨读等问题,可以在社区内协商公议;市场经济的受害者、失败者,可以向相关的社会组织寻求帮助;无处不在的记者和摄像头,对涉及民生和个人权益的新闻,始终有浓厚的兴趣。找不到爱情的你,可以聚齐和你情况相似的年轻朋友们,组织类似“非诚勿扰”之类的团体,说不定你还能在其中赢得事业和爱情的双丰收。

  基督教会在欧美国家力量强大,千百年来作为独立角色,处理了许多个人问题,甚至接纳了无数西方人的灵魂。西方人遇到法律之外、情理之中的问题,常去找教会。中国人在历史上就普遍没有信仰,没有中国社会缺失了教会这个角色。但是,我们传统社会中有“宗族”的角色。同姓之人组成一个集团,推举年长德高的、读过书当过官的士绅当宗族领袖,扶弱济困,主持男婚女嫁,处理宗族内外纠纷等等。多数古代中国人一辈子都没进过城,没见过县官,更没踏入衙门半步。随着近代化的开启,尤其是之后的历次政治运动,宗族逐渐退出了中国社会。同样的,中国古代城市中传统的“行会”角色,曾经庇护了城市工商业阶层,进入近代之后也渐渐消亡。之后取而代之的是“单位”的角色。一度时间,在个人和政府之间,还有单位。一个城市居民,一辈子可能都生活在单位家属区里,人际交往的圈子都是围绕单位形成的,生老病死、婚嫁子女、工作娱乐,单位都能够提供方便。“居委会大妈”曾经是中国人口中调侃中带有温情的常用词,她们处理了大量的个人问题。改革开放之后,单位角色不适合市场经济的一面被扩大,它也逐渐被抛弃了。可惜的是,随着农村城市化、城市不断拆迁重建、市场经济飞速发展,并没有产生一个新的社会角色来取代“宗族”、“单位”。于是,中国社会进入了个人与政府的对峙状态。个人遇到问题找政府,政府解决不了,个人就只能埋头寻求自己解决,再困难、再解决不了,也只能自己杠着。问题就产生了。

  还有一些人,一方面在声讨政府权力过大,警惕公权力的扩张,一方面在遇到问题的时候又指责政府不作为、不施以援手,甚至是批评政府无能。在大多数情况下,他们的言行自相矛盾,背后的逻辑南辕北辙。平安无事的时候,要求政府不干涉、不打扰,希望拥有自由宽松的环境;一旦自己遭遇风吹草动,就幻想政府像超人一样及时出现,像多啦A梦一样拿出各种法宝来帮助自己,天底下哪有这般好事?

  政府权力一旦扩大,能够解决所有的个人问题,个人必然丧失自由宽松的环境。同样的,政府也不要老想把社会的方方面面都管起来,不要号召人们有困难就找政府。那样只会导致政府机构的极端膨胀,导致包括公务员在内的个人自由的完全丧失,大量的人力和资源会被耗费在机构内部,消耗在不必要的行政上。公务员们会更忙、更累,却依然解决不了人民的绝大多数问题,依然遭致责难。

  个人和政府都得认识到:有问题,不能只想到找政府。

  政府并不能解决个人的所有问题,而且个人的很多问题也不应该由政府插手,不应该寄希望于政府。让政府回归政府的角色,个人的问题个人解决,遇到困难该找谁的就找谁,该找谁的能找到谁,这才是解决问题的正确之道。

关键词:问题官僚机构政府

作者:画船听雨醉

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