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第四次金融工作会议

发表日期:2012-01-10 摄影器材: 点击数: 投票数:

第四次全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。这次会议分析了当前金融改革开放发展面临的新形势,对今后一个时期的金融工作作出部署。这连续四次召开全国金融工作会议均间隔5年。

以下是5年来中国金融业发生的一些大事:

——2007年,上海银行间市场拆放利率正式运行并逐步确立在货币市场利率体系中的基准地位,标志着利率市场化步伐加快。2008年10月以来,商业银行利率自主定价空间进一步扩大。

——2008年,在全球金融危机背景下,中央果断启动农行改革,向农行注资1300亿元人民币的等值美元。

——2009年7月,国务院正式启动在上海市与广东省的广州、深圳、珠海、东莞先行开展跨境贸易人民币结算试点。目前,试点范围已扩大到全国。

——2009年10月,创业板开板。截至2011年底281家创业板公司广泛分布于信息技术、新能源、新材料等领域。

——2010年1月,国务院原则同意开展证券公司融资融券业务试点和推出股指期货品种。

——2010年3月24日起,部分首批融资融券试点证券公司已经正式开始受理投资者的融资融券业务申请。试点期间申请从事融资融券交易应满足在该券商开户时间不少于18个月、账户资产总额不低于50万元的要求。

——2010年4月8日下午四点,股指期货在上海启动。

——2010年6月,在2005年汇改基础上进一步推进汇率形成机制改革。截至2011年12月,汇改以来人民币对美元汇率累计升值超过30%。

——2010年7月,农业银行成功实现A+H股上市。至此,大型商业银行股份制改革基本完成。

——2011年3月,国家外汇储备余额首次突破3万亿美元,达到30447亿美元。

——2011年11月末,我国金融业总资产达119万亿元,比2006年末增长149%;2011年9月末,商业银行资本充足率为12.3%,比2006年末提高5个百分点,不良贷款率为0.9%,比2006年末下降6.2个百分点。

 

中央经济会议提出6大目标任务
一、稳增长,就是坚持扩大内需、稳定外需,保持经济平稳运行。

二、控物价,就是继续采取综合措施,保持物价总水平基本稳定。

三、调结构,就是突出主题,贯穿主线,有扶有控,提高经济增长质量和效益。

四、惠民生,就是把保障改善民生放在更加突出的位置。

五、抓改革,就是以更大的决心和气力推进改革开放,着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾。

六、促和谐,就是正确处理改革发展稳定关系,促进社会和谐稳定。


届次 | 召开时间 | 会议提出核心目标
    此前,全国金融工作会议分别在1997年、2002年和2007年举行过三次,每次均涉及到金融体系的重大改革和部署,对我国金融业发展影响重大。

    ——1997年11月17日至19日,中共中央和国务院在北京召开第一次全国金融工作会议。会议提出,力争用3年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系,基本实现全国金融秩序明显好转,化解金融隐患;要加快国有商业银行的商业化步伐,并健全多层次、多类型金融机构体系等。

    ——2002年2月5日至7日,第二次全国金融工作会议在北京举行。这次全国金融工作会议重点提出了“必须把银行办成现代金融企业”,“具备条件的国有独资商业银行可改组为国家控股的股份制商业银行,条件成熟的可以上市”,并将农信社改革提到了重要位置。

    ——2007年1月19日至20日,第三次全国金融工作会议在北京举行。会议提出继续深化国有商业银行改革,加快建设现代银行制度,稳步有序推进中国农业银行股份制改革,推进政策性银行改革;加快农村金融改革发展,完善农村金融体系;大力发展资本市场和保险市场等。

 


15大金融项目课题一览
1  系统性金融风险防范制度
 
2  加强金融监管干部队伍建设
 
3  完善金融监管协调机制
 
4  加强金融机构公司治理
 
5  明确商业银行资本金补充和约束机制
 
6  加强金融机构班子和高管人员管理
 
7  推进政策性金融改革
 
8  改进国有金融资产管理
 
9  加快债券市场改革发展
 
10  加快农村金融发展
 
11  提高农村金融服务水平
 
12  改进小企业金融服务
 
13  规范发展信用评级机构
 
14  建立巨灾保险制度
 
15  探索地方金融管理模式
 


聚焦15大金融课题分工:

概况:据中投公司某知情人士介绍,为筹备第四次全国金融工作会议,2010年初,包括中财办、中编办、国研室、国家发改委、财政部、央行、银监会、证监会、保监会等在内的20个部委总动员,并分头领衔由国务院直接部署的15项重大金融课题。

·主题:15项重大金融课题围绕两个主题展开。

市场化方面的议题将围绕人民币汇率市场化、利率市场化、人民币国际化、债券市场发展、规范发展信用评级机构、改进国有金融资产管理等。

关于“风险防范”的议题是完善金融监管协调、宏观审慎监管政策、金融消费保护、银行资本金补充机制等。

·分工:央行、银监会、财政部参加了所有的课题小组,证监会和保监会除推进政策性金融改革不参加外,另外14个课题均有参与。

其中偏宏观政策方向的基本由央行牵头;涉及金融机构运行机制改革深化方面的由银监会牵头;财政部金融司则主要牵头“改进国有金融资产管理”等议题。

中投公司作为汇金公司母体,成为三大国有银行的大股东,亦参与了“加强金融机构公司治理”、“明确商业银行资本金补充和约束机制”、“推动政策性金融改革”、“改进国有金融资产管理”等4个课题。

 

 温总对今后一个时期金融改革发展作出部署。

(一)为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能,扩大服务覆盖面,加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新,特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。

(二)深化金融机构改革。着力加强公司治理,形成有效的决策、制衡机制,建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化,切实打破垄断,放宽准入,鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域,参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体,明确划分政策性业务和自营性业务,实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。

(三)加强和改进金融监管,切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度,强化行为监管,保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管,完善分类监管制度。

(四)防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治,妥善处理存量债务,规范地方政府举债融资机制,将地方政府债务收支分类纳入预算管理,构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。

(五)加强资本市场和保险市场建设,推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展,坚决清理整顿各类交易场所,建设规范统一的债券市场,积极培育保险市场。

(六)完善金融宏观调控体系,加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合,有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。

(七)扩大金融对外开放,提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换,提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作,支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。

(八)加强金融基础建设,改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规,建立金融业统一征信平台,完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施,加强消费者权益保护。

 温总要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神,做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策,进一步提高针对性、灵活性和前瞻性,保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构,加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设,对符合产业政策的企业特别是小型微型企业,对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革,抓紧完善发行、退市和分红制度,加强股市监管,促进一级市场和二级市场协调健康发展,提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势,做好应对预案,切实防范经济金融风险。

 







 


 

关键词:才经

作者:球

《第四次金融工作会议》


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