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中央与农民

发表日期:2007-07-01 摄影器材: 其它相机 点击数: 投票数:
“审计风暴”刮了几年,每年发现的问题大同小异。挤占挪用、虚报多报、贪污浪费、滥用乱用等违法违规事件,涉及金额少则几千万,多则几十亿。

    6月27日,李金华做2006年度中央预算执行情况审计报告称:“环保总局、烟草局、民航总局3个部门多报多领财政资金8489.2万元;发展改革委、文化部等25个部门所属的92个单位挪用财政资金和其他专项资金等27.54亿元;民航总局、信息产业部等4个部门所属的5个单位存在未经批准和超标准、超概算建设办公楼、培训中心等问题,涉及金额17.39亿元”。看来,以往的“审计风暴”对国家机关的观念和财务行为冲击并不大,他们基本上照旧和往常一样,“该干什么就干什么”。

    李金华在做审计报告时特别说明“关注共性的问题”,如此,实际上有避免“重点揭露”某个部门的作用。审计发现的问题既属于“普遍问题”,那么“问题单位”的责任也就减轻,性质的恶劣程度也随之降低。

    看来,将矫正、规范国家机关财务收支的希望托付于审计部门,不切实际。治本的治理,当是朝民主化方向前进的政治、行政改革。在此之前,即便是“缓进”和符合这一方向的技术变更,也该给予正面的鼓励和积极的建议。

    我看,在防治财务违法违规方面已经有了比较好的方式、方法---这就是本土的“村级财务公开”的制度和经验。

    村级财务公开制度,已经相当健全,会计代理制和电算化大面积推广,甚至出现了“群众点明公开”的经验。不必讳言,我认为,目前国家机关自身的财务监管,从内容到形式,都不及“低层次”的村级财务监管。

     当然这是很不正常的甚至是非常荒唐的现象。仅和几百、几千村民利益相关的财务监管,都要求公开并且能够实现透明,和亿万纳税人利益相关的国家机关的财务状况,怎么就可以让国民一无所知呢?国家机关的人员素质比村民高得多,论担负职责重要性和村民不能相提并论,而村民依法合规做成了的事,国家机关却不去做,这难道不算“层次颠倒”和“轻重颠倒”?

    国家机关实行财务公开的“技术障碍”不值一提,如果拒绝公开机关财务项目细节的理由是“保守国家秘密”,先行确定一下“国家机密”的范围并不困难。

    村级财务由村民监督,“国级财务”由国民监督,这道理无可质疑。

    国家机关不该长期落后于农民。论觉悟、素质和职能、地位,国家机关本应做财务公开的表率,而在现实中,这个模范带头地位,由落后的农村和不具“先进性”的农民抢了先。今天,是认识到国家机关这种“落后性”的时候了。在这方面向农民学习,正是国家机关提高财务管理水平、提高公务员素质的捷径,同时,如此也是踏实、稳妥的行政改革举措。

关键词:中共

作者:fighter001

《中央与农民》


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