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《“以人为本”必须以“民生”为本》

发表日期:2008-05-28 摄影器材: 点击数: 投票数:

我们近几届政府提出的“以人为本,构建和谐社会”的口号是社会进步的口号,是民主政治体制改革的进军号。这种新思路对传统社会主义一直奉行的“无产阶级专政”的执政理念改弦更张,因势利导,使我们国家的发展理念纳入新的轨道。作为政府执政理念,“以人为本”虽然比“无产阶级专政”是重大进步,但是由于“人”是个抽象的概念,对“以人为本”的理解也难免有盲点和误区。由于社会上物以类聚,人以群分,有强势群体和弱势群体,因此以什么人为本又是一个新问题。




譬如推而论之,除非皇帝不是人,否则把“以人为本”四个字套到封建专制的皇帝头上也未尝不可。既然皇帝自己就是“以人为本”当中的“人”,而且是人中之首,皇帝也可以讲“以人为本”,但皇帝的“以人为本”只能是“以朕为本”或“以封建专制为本”。




那么“以人为本”应当以什么“人”为本呢?




为此我必须再举一例。就烟花爆竹而论,众所周知烟花爆竹是劳民伤财祸国殃民、浪费资源、暴殄天物、污染环境的社会公害,而近年来各地政府对烟花爆竹纷纷解禁,其出发点正是“以人为本”的新型执政理念。但是由于烟花爆竹有两种截然相反的意见,“燃放派”和“反对派”分别代表两种社会群体,因此政府解禁的这一举措尽管具有良好的初衷,实际上也无法代表全社会共同利益。事实上,对“燃放派”和“反对派”这两方面来说,前者一部分人不顾烟花爆竹带来的所有不良后果和对社会人文环境和自然生态环境产生的负面影响的巨大代价一味寻求开心取乐;而后者另一部分人包括老弱病残的弱势群体由于身体健康状况不适而深受噪音污染和空气污染的危害大受骚扰却无从躲避。结果政府处理这个问题所说的“以人为本”对烟花爆竹社会公害实行解禁只是以污染环境浪费资源的一部分人为本,而侵犯了反对污染环境浪费资源另一部分人讨厌噪音保护健康享受安静生活氛围的的权益。而且这种愚昧的享乐是将一部分人的恶作剧的心理畸形的寻欢作乐建立在另一部分人的痛苦之上。“以人为本”本来应当保护环境,这符合全社会所有人的共同利益,强势群体和弱势群体概莫能外。而对烟花爆竹解禁浪费资源、暴殄天物、污染环境,即使那些把自己快乐建立在他人痛苦之上的那部分人同样是破坏环境、浪费资源后果的受害者。由此可见,这种“以人为本”一方面伤害了弱势群体,另一方面因破坏环境、浪费资源而违背了全社会的共同利益。按这种“以人为本”的逻辑绝不可能构建和谐社会,而是适得其反,这样用“以人为本”虚饰的表面政绩实为政弊。




另外,我们很多地方领导嘴里言必称“以人为本”,实际上是以GDP、政绩工程、城市形象和乌纱帽挂钩为本,一旦象陈良宇那样走上官商勾结、以权谋私、贪污腐败之路,就只能以“既得利益”和“既得利益群体”为本。




这里说到“既得利益者”,确切而言,应定义为通过权钱交易获取稳固的不正当灰色收入的社会群体、集团或社会阶层。具有正常高工资收入的政府官员即使是国家主席和国务院总理,亦不在此列。我们身边有很多级别很高的老红军老革命,包括现任胡主席、温总理和离任的像“裸退”的前国务院吴仪副总理和李岚清、李瑞环那样的中央领导,他们虽然享有高工资和很高的待遇,却根本与既得利益集团无缘。




而由于既得利益群体是具有无孔不入的渗透性、手眼通天的腐蚀性、关系网络的覆盖性、自圆其说的欺骗性的社会强势群体,以既得利益群体为本就必然完全破坏了社会公平和正义,使“和谐社会”理念彻底落空。“以人为本”在概念上具有这样的盲点和误区,因此只是抽象地讲“以人为本”是远远不够的。




有鉴于此,我们必须明确为“以人为本”设定重要前提条件。如何“以人为本”,关键只有一个,就是党章规定的“三个代表”中所说的“代表中国最广大人民的根本利益”。而这个“根本利益”说来说去,无非就是“民生”二字。“以人为本”只能而且必须以民生为本。以民生为本,则必须以弱势群体为本。弱势群体民生需求的优先排序并不是马路宽度、广场面积、城市标志、形象工程,而是“广大人民”的工资收入和购买力。以民生为本既不可消耗着公共资源盖大楼,修大路,喊着“改善人民生活条件”的口号粉饰城市形象,以牺牲民众的利益,更不是追求GDP和政绩形象工程,用“招商引资”与“官商勾结”的方式推动地方的经济增长,而是实施富民政策,通过增加民生工资收入的方式直接改善人民的生活条件。只有大大提高民众工资收入,在民富条件下,民间就可以动用市场中的资本而不是动用官方的财政收入来进行建设。政府公共资源的主要目的是为适应民生发展并与民生发展同步的基础设施配套建设。改善民生是最大的政绩工程。我们必须以民生为本,走富民强国之路,而不要走富国穷民之路。以民生为本,富民强国,国富而民穷,富而不强。




我们为实现“和谐社会”的目标必须“以人为本”,而“以人为本”必须“以民生为本”,“以民生为本”则必须“以弱势群体为本”,“以富民强国为本”。改善民生是最大的政绩工程。这就是“以人为本”必须具有的逻辑框架。只有这样,才能实现我们抛头颅,洒热血的革命先烈为之牺牲的社会理想,这才能真正实现党党纲规定的“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”

关键词:以人为本必须以民生为本

作者:东风丽日

《《“以人为本”必须以“民生”为本》》


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