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灾后重建

发表日期:2008-07-09 摄影器材: 点击数: 投票数:
地震过后快两个月了抢险救灾工作基本结束了。现在从上到下都把灾后重建提到了议事日程,《国务院关于支持汶川地震灾后重建政策措施的意见》已发布实施,其《意见》的主要精神如下:
  
  要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势,举全国之力支持地震灾后恢复重建,《意见》指出,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势,举全国之力支持地震灾后恢复重建,统筹规划、精心组织,明确政策、加强保障,突出重点、分类指导,努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果,让灾区人民满意,让全国人民满意。

    《意见》提出,要综合运用财政、税收、金融、产业、就业等各类政策,统筹协调中央和地方各项财政投入、对口支援、国内银行贷款等资金,引导使用好各类捐赠资金,使政策安排、资金投入及重建规划相互衔接,有机配合,形成合力。

    《意见》要求,要根据受灾程度、恢复重建对象的不同,实行分类支持。对受灾严重地区给予重点支持;对公共服务设施和公益性基础设施恢复重建,以政府投入为主,社会捐赠等其他投入为辅;对工商等企业恢复生产和重建,运用市场机制,以企业生产自救为主,国家给予财税等政策支持,带动银行信贷资金投入。

    《意见》提出,要贯彻一方有难、八方支援,自力更生、艰苦奋斗的方针,把国家支持、社会援助和生产自救结合起来,调动和发挥受灾地区干部群众等各方面的积极性,立足于自力更生,加快恢复重建。

    《意见》从中央财政建立地震灾后恢复重建基金、财政支出政策、税收政策、政府性基金和行政事业性收费政策、金融政策、产业扶持政策、土地和矿产资源政策、就业援助和社会保险政策、粮食政策等九个方面,新制定或扩大了原有政策执行范围。

    《意见》强调,各地区、各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院各项决策部署上来,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,加强领导、周密部署,把大力支持抗震救灾和灾后恢复重建工作作为当前的一项重要任务,切实抓紧抓好。

、精心组织,明确政策、加强保障,突出重点、分类指导,努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果,让灾区人民满意,让全国人民满意。

    要综合运用财政、税收、金融、产业、就业等各类政策,统筹协调中央和地方各项财政投入、对口支援、国内银行贷款等资金,引导使用好各类捐赠资金,使政策安排、资金投入及重建规划相互衔接,有机配合,形成合力。

    要根据受灾程度、恢复重建对象的不同,实行分类支持。对受灾严重地区给予重点支持;对公共服务设施和公益性基础设施恢复重建,以政府投入为主,社会捐赠等其他投入为辅;对工商等企业恢复生产和重建,运用市场机制,以企业生产自救为主,国家给予财税等政策支持,带动银行信贷资金投入。

    要贯彻一方有难、八方支援,自力更生、艰苦奋斗的方针,把国家支持、社会援助和生产自救结合起来,调动和发挥受灾地区干部群众等各方面的积极性,立足于自力更生,加快恢复重建。

    《意见》从中央财政建立地震灾后恢复重建基金、财政支出政策、税收政策、政府性基金和行政事业性收费政策、金融政策、产业扶持政策、土地和矿产资源政策、就业援助和社会保险政策、粮食政策等九个方面,新制定或扩大了原有政策执行范围。

    《意见》强调,各地区、各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院各项决策部署上来,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,加强领导、周密部署,把大力支持抗震救灾和灾后恢复重建工作作为当前的一项重要任务,切实抓紧抓好。

  这个文件是个指导全灾区灾后重建的钢领性文件,是个宏观指导性文件,没有具体的操作性,还应该有进一步的细化配套文件相即出台。
  目前,在灾区,广大的灾民还住在账篷、板房、自建过度房里顶着酷暑,还有国家行政事业单位的人员连账篷都没有(我们的政府要求尽量满足农村和城镇“三无”灾民住上账篷和板房,行政事业单位的灾民住房、办公自行解决),生活和工作的条件十分艰苦。建过度房和永久性住房已经迫在眉睫。
  县指挥部要求在年底前要完成60--70%的永久性住房建设,但相关的配套政策没有出台,比如规划的问题,农村如何设防,是集中建还是按原来的分散建?统不统一建筑风格?关于建房贷款如何办理?多大额度,利率多少数(有无贴息、无息?)等等。现在基层已经开始作永久性住房建设的试点工作了,在具体实施过程中,没有具体政策出台来就很难操作。
  有专家说,抢险救灾要快,恢复重建要缓。我认为这种观点是正确的,在重建前应该作好规划,考虑周全,统畴安排,不能过急。但从上前各种会上报上看到的,领导们对重建的速度要求很快,与专家的观点是不相同的。
  

关键词:地震

作者:文竹工作室

《灾后重建》


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