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梦里机改

发表日期:2010-06-15 摄影器材: 点击数: 投票数:
5月23日 星期日
早8:00下水,预报气温20°--30°,晴转晴间多云,微风,环境温度16.5°,水温18.8°,1500米,38分,舒服。

昨夜梦里参加中央下来的机改调研组组织的座谈会,听取基层干部对机改的看法。我当即构思了一个大标题:用科学发展观指导机构改革工作。随即几个小标题分别有以下几点:一是科学确定职责和岗位,二是科学确定领导和人员,三是科学确定运行机制,四是科学进行考核监督。
俗梦初醒,记忆犹新。中央和省的机改方案已经面世,市的方案虽尤抱琵琶,但也基本定型,只等出台时机了。不管怎么,觉得有意思,就记录下来。
一九八二年从部队回到地方,经历了几次机构改革。最具有里程牌意义的是八二年的绵阳地区机改和八三年的各县市机改,显著的特征就是一大批老领导退下来,一大批有学历的年轻干部进入各级领导班子,实现了新老交替,推进了各级领导班子的年轻化、知识化。以后的多次机改,不是政府职能在部门之间的调整划转,就是拆分或合并。绵阳市建委经过几次机改,拆分为现在的建设局、国土局、规划局、房管局、环保局、人防办,就是明显的例子。当然,小打小闹的合并也有,都不是大手术。
我们建国初期引用的是苏联的国家政权机构模式。完全的计划经济体制要求,必须要有庞大的国家机关来对国家的政治、经济、社会等各个层面进行控制。所以,社会上工农兵、党政军、文卫体,无论哪个阶层、哪个方面,大至卫星上天、原子弹爆炸,小至阴沟不通、街面不洁,都有一个部门在管。改革开放这么些年了,市场化程度不断提高,国家又在强烈要求外国承认我们的市场经济地位,但官僚机构的计划色彩还相当的浓。庞大的政权机构,不仅耗费了大量的人力和物质资源,还严重影响了办事效率和政府形象。
改革的方向应该是:党政分开,依法办事,减少环节,公开透明。党管好党的组织和干部、意识形态和宣传、法律政策和方向;政府独立行政,在经济和社会运行中,充分发挥市场调节、中介服务、法律裁决的作用,做好涉及民生的基础工作和服务工作;人大政协各自履行职责;政法机关依法对民事、刑事行为进行处置。
这次机改结果如何?效果如何?只有等时间和实践去检验了。

作者:鹰戈

《梦里机改》


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